新立教大学院・２１世紀：危機管理研究会のプログ

事故が発生しない形状にできなのか　外国では禁止の例も

こんにゃくゼリー、また幼児死亡　対策取られず１７人目
2008年9月30日12時10分 アサヒコム
http://www.asahi.com/national/update/0930/TKY200809300112.html

死亡事故と同じ「蒟蒻畑　マンゴー味」の容器＝国民生活センター提供
　国民生活センターは３０日、兵庫県の男児（当時１歳９カ月）がこんにゃく入りゼリーをのどに詰まらせる事故が７月にあり、今月２０日に死亡したと発表した。こんにゃくゼリーは子どもや高齢者には窒息の危険があるとされ、９５年以来の死者はわかっているだけで１７人となった。規制する法的な枠組みがないとして抜本的対策がとられず、被害が広がっている。

　センターによると、事故のあった製品は業界最大手「マンナンライフ」（群馬県富岡市）の「蒟蒻（こんにゃく）畑　マンゴー味」。凍らせたものを７月２９日に祖母が与えたという。

　こんにゃくゼリーでは９５～９６年に８件の死亡事故が相次いだ。センターの注意喚起や業界団体の注意表示で９７～０４年は８年で３件と減ったが、０５～０７年の３年で５件と再び増加の兆しを見せている。昨年３月には三重県伊勢市で男児（当時７）が学童保育所でおやつに出されたゼリーで窒息死した。

　センターは昨年７月にも業界団体や国に対して事故防止策の検討を要望。しかし、食品衛生法を所管する厚生労働省は「食中毒対策など衛生面で危害の恐れがない」、日本農林規格（ＪＡＳ）法所管の農林水産省は「表示の問題ではない」などと主張。いずれの省庁も現行の法体制では規制できないとして、「すき間事案」のままになっている。

　こんにゃくゼリーは通常のゼリーより硬く、弾力性が強いため、のどに詰まらせやすい。全国こんにゃく協同組合連合会や全日本菓子協会など業界３団体は昨年１０月から商品袋の表面に「お子様や高齢者の方はたべないでください」と書いた統一警告マークを表示しているが、０１年以降に事故が相次いだＥＵ（欧州連合）や韓国では、既に販売が禁止されている。（上田学）

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　マンナンライフの話　これまでの事故を受けて、業界団体で協議し、商品に警告マークをつけてきた。表示を大きくするなど、消費者にさらにわかりやすく改良したい。製造を中止する考えは今のところない。

　佐野真理子・主婦連合会事務局長の話　これだけ多くの方が亡くなり、「行政のすき間」の商品として問題となっていたのに、行政が何もせず放置してきた結果、また１人亡くなった。警告マークをつけて済む問題ではないことが明らかになったし、そもそも高齢者や子どもが食べてはいけないお菓子が流通していること自体おかしい。早急に消費者庁を設置して、規制すべきだ。


こんにゃくゼリー窒息死：訴訟和解で原告・母親「危険性知ってもらえた」　／愛知http://mainichi.jp/area/aichi/news/20080906ddlk23040312000c.html

　こんにゃくゼリーを食べて窒息死した三重県伊勢市の小学１年、村田龍之介君（当時７歳）の両親が、メーカーと伊勢市に損害賠償を求めた訴訟が５日に和解したのを受け、龍之介君の母由佳さん（４７）が名古屋市内で記者会見し「事故の悲しみは消えないが、こんにゃくゼリーの危険を多くの人が分かってくれたことは意義があった」と話した。

　和解条項によると、メーカーの「エースベーカリー」（本社・小牧市）は今後、こんにゃくゼリーの新製品の開発・製造を行わず、現在、製造・販売中のソフトタイプのこんにゃくゼリーについても、窒息事故があった場合は直ちに製造を中止する。また、伊勢市は市の広報誌などでこんにゃくゼリーによる事故の再発防止を注意喚起する。

　由佳さんは「ソフトタイプのこんにゃくゼリーについても製造販売中止にしてほしかったというのが本音。これからは司法ではなく行政の対応に期待したい」と語った。

　原告代理人の杉浦英樹弁護士によると、こんにゃくゼリーを巡っては、韓国が０１年１０月から製造・輸入・流通・販売を禁止しているほか、欧州連合（ＥＵ）は０３年５月、ゼリー菓子にこんにゃくを食品添加物として使用することを禁止したという。【式守克史】

　◇エースベーカリーの話
　事件を重く受け止め、安心と安全を最優先に消費者に喜んでいただける商品の開発を探求していく所存です。
毎日新聞　2008年9月6日　地方版

こんにゃくゼリーで11人死亡　外国で禁止なのになぜ放置
2007/5/24　J-CASTニュース
http://www.j-cast.com/2007/05/24007890.html
07年に入り、こんにゃく入りゼリーをのどに詰まらせ、7歳の男の子2人が死亡していた。国民生活センターが2007年5月23日こんな事実を発表した。1995年以降、11人も死亡したことになる。EU、韓国、米国ではゼリーへのこんにゃく使用をすでに禁止している。日本ではどう対応してきたのか。

同センターによると、過去にこんにゃく入りゼリーをのどに詰まらせて死亡したのは、68歳以上が3人、40歳代が1人、6歳が2人、2歳以下が3人。最近では1999年が最後だった。ほかにも死亡には至らなかったが、のどを詰まらせ病院に行き、後遺症が懸念されたケースもある。

「子供や高齢者は控えるべき」など8回の注意喚起

こんにゃく入りゼリーは、一口サイズのものが1991年ごろから出回り始めた。同センターによると、現在ではほとんどが一口サイズのものだが、今回の2件の死亡事故のゼリーのサイズとメーカーは調査中だ。
95年に1歳6カ月の男の赤ちゃんが死亡して以来、同センターはこれまでに7回の注意喚起を発表していた。「続発!一口サイズのこんにゃく入りゼリーによる死亡事故」（1996年6月）、「ソフトタイプこんにゃく入りゼリーでも窒息事故　幼児には与えない方が無難」（97年9月）など。2006年11月が直近で今回が8回だ。今回は「子供や高齢者に食べさせることを控えるべきである」とし、06年の「幼児等には与えない方が良い」より踏み込んだ。

メーカー側はこれまで、のどに詰まらせる可能性があることを伝える注意表記を目立つようにしたり、ゼリーの大きさや、通常のゼリーより硬いとされる硬さを変えるなどの対応をしてきた。しかし、従来より柔らかくしたタイプでも後に死亡者が出た。同センターは「いくら改善努力をしてきたとしても、死亡者が新たに出たという結果責任は大きい」とメーカー側の対応にいらだちを見せている。

ようやく全面禁止も含め検討
　
こんにゃく入りゼリーは海外へも人気が広がったが、米国などで死亡者が出たことを受け、EUは03年にゼリー菓子へのこんにゃく使用を禁じた。同じころ韓国でも同様の措置が取られた。米国でも、事実上流通しないように当局が注意を呼びかけている。

同センターは「国や業界団体と協議しながら、全面使用禁止も含め、検討する必要がある」と今回の約8年ぶりの死亡事故を重く見ている。EUが禁止措置を取った03年ごろは、日本では1999年以降死亡者ゼロが続いている時期でもあり、大きな動きにはならなかったが、今回は違うという姿勢だ。

あるメーカーの担当者によると、約8年間も死亡事故の報告がなかったことで、改善を目指す姿勢に気の緩みがあった。
別のメーカー担当者は「そのまま吸い込む食べ方に問題がある。表示で注意は呼びかけているが、最近は大きな事故がなかったことで、消費者の側も気の緩みがあったのではないか」と、まるで消費者が悪いといわんばかりのコメントをする。子供や高齢者は、食べやすい大きさに切って、よくかんで食べて欲しいとも訴えた。全面禁止措置の可能性についてきくと「メーカーの中でもゼリーの形状などの工夫を徹底する社も改善が不十分な社もある」と一律の「悪者扱い」に不満そうだった。

何で拳銃が　銃が一般化してしまったのか

日立の発砲は６９歳無職男　金銭トラブル？
9月30日15時31分配信 産経新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000542-san-soci

　茨城県日立市の不動産会社の裏口で３０日午前、男が発砲し、女性１人が重傷を負った事件で、殺人未遂と銃刀法違反の現行犯で逮捕された男は、同市鹿島町、無職、田崎正容疑者（６９）であることが、県警日立署の調べで分かった。重傷を負った女性は不動産会社の従業員、松本貴子さん（４６）。

　調べでは、田崎容疑者は同日午前９時５５分ごろ、不動産会社の男性経営者（４３）と会社内で口論になり、もみ合いとなった末、会社の裏口に出て拳銃２発を発砲。うち１発が、止めに入った松本さんの右腕に当たった。弾は腕を貫通し、松本さんは病院に運ばれたが、命に別状はないという。

　田崎容疑者と男性経営者は約２０年前からの知り合いで、田崎容疑者は調べに対し、「金銭トラブルがあった」と話しているという。

　現場はＪＲ常磐線小木津駅から南へ約３００メートルのスナックなどが建ち並んだ地域。

保守点検をしっかり実施し子どもたちの遊ぶ場の提供を

公園遊具の重傷事故、昨年度は最多１４件…半数が点検不備
9月30日14時49分配信 読売新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000034-yom-soci

　全国の自治体が管理する都市公園の遊具で、２００７年度に起きた重傷事故は過去最多の１４件となり、このうち７件は、維持管理や点検の不備が原因とみられることが国土交通省のまとめでわかった。

　一歩間違えば重傷事故につながる恐れがあったケースも１４件あり、年１回以上の定期点検を行っていない自治体は１割強に上る。事態を重視した国交省は公園遊具の指針を改定し、自治体に点検の強化を指導した。

　国交省によると、全国の都市公園約９万５２００か所にあるブランコやジャングルジムなどの遊具は計約３４万８３００基。自治体からの事故報告の集計を始めた０２年度以降、重傷事故などの発生件数は１０件前後で推移し、０７年度は１４件（死亡は０）だった。

住宅用火災警報器が設置されていれば・・・

＜２棟全焼＞料理店経営者が死亡　岐阜
9月30日14時32分配信 毎日新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000075-mai-soci

　３０日午前７時２０分ごろ、岐阜市住吉町の和食料理店「御料理むつみ」＝佐藤宗平さん（８９）経営＝から出火、木造２階建て住居兼店舗延べ約４００平方メートルを全焼、南東側に隣接する堀照夫さん（６４）方に燃え移り、木造２階建て住宅兼店舗延べ約９０平方メートルを全焼した。料理店の焼け跡から佐藤さんの遺体が見つかった。

　岐阜署の調べでは、佐藤さんは妻よう子さん（７７）と２人暮らしで、不定期に料理店を営業していたという。よう子さんは逃げて無事だった。

　近所の女性は「『パン、パン』と何かがはじけるような音がして、１階の料理店厨房（ちゅうぼう）付近から、大きな赤い炎が上がっていた」と話していた。【稲垣衆史】

恐怖でそのマンションには住めないのでは

＜強盗＞マンションの女性宅に２人組　名古屋
9月30日14時26分配信 毎日新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000074-mai-soci

　３０日午前４時２０分ごろ、名古屋市中区錦２の８階建てマンションで、８階の自室で寝ていた女性会社員（２７）に男ら２人が馬乗りになり、ナイフを突き付けて「金を出せ」と脅迫した。女性が「３万円しかない」と言うと男らは「３万円でいい。声を出すな、警察に言うな」と脅し、現金約２万７０００円などが入った財布と携帯電話を奪って逃げた。女性にけがはなかった。愛知県警中署は強盗事件として捜査している。

　調べでは、１人はやせ形で丸刈り、もう１人はがっちりした体格で、２人ともタオルで覆面をしていた。玄関から侵入したとみられる。オートロックマンションで女性は独り暮らし。女性は恐怖のためなかなか室外に出られず、午前５時１０分ごろ近所のコンビニエンスストアに駆け込み、店員が１１０番した。【鈴木泰広】

警察署とは気付かなかったのか

警察署前でひき逃げ　３８歳男を逮捕
9月30日12時47分配信 産経新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000530-san-soci

　警察署前でひき逃げをしたとして、警視庁交通捜査課と渋谷署は３０日、自動車運転過失傷害と道交法違反（ひき逃げ）の疑いで、千葉県旭市三川、自称エンジニア、杉原直明容疑者（３８）を逮捕した。

　調べでは、杉原容疑者が運転していた乗用車は６月２８日午前２時４０分ごろ、東京都渋谷区渋谷の渋谷署前交差点で、自転車で横断していた東京都目黒区の無職男性（２６）に衝突し、右鎖骨骨折などの重傷を負わせて逃走した疑い。

　杉原容疑者は「友達のところに行く途中で急いでいた。大丈夫だと思った」などと供述しているという。

どちらも横断者に気付くのが遅れ　運転者は夜間も横断者に注意が必要。

＜死亡事故＞横断中の男性、車にはねられ　北海道恵庭
9月30日10時13分配信 毎日新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000030-mai-soci

　３０日午前１時ごろ、北海道恵庭市大町２の道路を横断していた近くの無職、吉田章さん（５９）が同市有明町１、会社員、須藤竜也容疑者（３４）の乗用車にはねられ、頭などを強く打ち間もなく死亡した。千歳署は須藤容疑者を自動車運転過失致死容疑で現行犯逮捕した。

　須藤容疑者は「気付くのが遅れた」と話しているという。現場は片側２車線の直線道路。【久野華代】

＜死亡事故＞８２歳女性が大学生の車にはねられる　札幌
9月30日10時15分配信 毎日新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000031-mai-soci

　２９日午後８時ごろ、札幌市清田区清田２の国道３６号を歩いて渡っていた同区清田３、無職、山本順子さん（８２）が同市白石区の男子大学生（１９）の乗用車にはねられ、約４時間後に外傷性ショックで死亡した。札幌豊平署は大学生を自動車運転過失傷害容疑で現行犯逮捕した。

　大学生は「発見するのが遅れた」と供述しているという。【横田愛】

環境ブームに“逆風”か　計画が甘かったといわざるを得ない

回らぬ風車、早大に２億賠償命令　つくば市の風力発電
9月30日8時1分配信 産経新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000079-san-soci

　■東京地裁判決「説明義務怠った」

　茨城県つくば市が小中学校に設置した小型の風力発電機が計画通りに発電しなかったとして、同市が計画を策定した早稲田大と風車を製造した大阪市のメーカーに約３億円の損害賠償を求めた訴訟の判決が２９日、東京地裁であった。荒井勉裁判長（萩原秀紀裁判長代読）は、早大に約２億円の支払いを命じた。メーカーへの訴えは退けた。

　裁判では、（１）早大側は、同市との業務委託契約に従って適切な計画を策定したか（２）市側は、風力発電事業が実現不可能と事前に認識していたか－などが主な争点。早大側は「市から具体的な説明を受けていなかった」と反論していた。

　荒井裁判長は、早大について、「期待される発電量が得られないことや、風力発電機の消費電力が発電量を大幅に上回ることを知りながら、市に説明しなかったことは契約上の義務を怠ったことに当たる」と指摘し、賠償責任を認めた。

　一方、市側についても「担当者は事業が実現不可能と知らなかった」としながらも、「早大側の調査結果をうのみにした」と落ち度を認め、賠償額を３割減額した。

　判決を受け、会見した市原健一・つくば市長は「実質勝訴と受け止めている。早大というブランドに全幅の信頼を寄せ、契約を結んでしまった」。早大は「判決は到底承服しがたく、即日控訴した」とのコメントを発表した。

　判決によると、同市は平成１７年、市内の小中学校１９校に風車２３基を設置したが、ほとんどの風車が回らず、予定の約４分の１の発電量しか得られなかった。

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　■環境ブームに“逆風”

　地球温暖化問題や原油高のなか、ＣＯ２（二酸化炭素）などの温室効果ガスを排出せず、環境に優しいとして近年、注目を集めてきた風力発電。しかし、風向きが一定しなかったり、故障が相次いだりと、風力発電への“逆風”も出てきた。専門家からは「日本の地形に合う技術はまだ発展途上だ」との指摘も上がっている。

　≪国の政策で急増≫

　新エネルギー・産業技術総合開発機構（ＮＥＤＯ）によると、家庭用などの小規模なものを除いた全国で稼働する風力発電施設は平成１４年度には５７６基だったのが、２０年３月末には計１４０９基まで増加した。

　風力発電が急増した背景には、クリーンエネルギーを推進する国の政策がある。国は１５年３月に、風力や太陽光などで発電した電気の一定割合以上の利用を電気事業者に義務づけた「ＲＰＳ制度」をスタートさせた。太陽光に比べ初期コストが安価とされる風力発電が注目され、設置数は急激に伸びた。

　≪相次ぐトラブル≫

　しかし、風力発電が広がる中で、思わぬ落とし穴も明らかになった。偏西風のように一定の強さで一定方向に風が吹く風力発電先進地の欧州とは違い、日本の地形は複雑で風量も風向きも変化が多い。このため、安定した電力が得られなかったり、風車に負荷がかかりすぎて故障が相次いだりした。

　また、島根県出雲市では「大きな風車が景観にそぐわない」などと近隣の自治体からクレームが付いた。愛媛県では住民から「騒音で眠れない」との苦情があり、一部の風車の夜間運転を取りやめている。台風や落雷などによる被害も各地で発生した。

　≪技術は発展途上≫

　科学技術ジャーナリストの尾崎正直氏は「風車は欧州からの輸入品が多く、そもそも日本向けの技術がまだまだ発展途上。コストを考える段階ではないのでは」と指摘。

　そのうえで「現状を十分に理解せず、国も自治体も企業も導入を急いだ。本来、『風任せ』な風力発電に多大な期待をするのがずれている。今回の判決は風力発電について、慎重に考える機会を与えたという意味では、意義がある」と評価した。

よくつかまらず１０年間もひったくり

ひったくり１０年、７８９０万円被害　ネットカフェに寝泊まり　埼玉
9月30日8時0分配信 産経新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000106-san-soci

　＜埼玉＞県警捜査３課と川口署は２９日、窃盗などの疑いで、川口市出身で住所不定、無職、松山友樹被告（３２）＝同罪などで公判中＝を追送検した。都内のネットカフェなどに寝泊まりしながら埼玉まで電車を使って“出勤”、バイクに乗り換えひったくりを重ねていた。平成９年９月～今年２月までに１０２５件、被害総額は計約７８９０万円に上るという。

　調べでは、松山被告は１４年１２月８日、蕨市中央の市道で、無職女性＝当時（７０）＝の後ろからバイクで近づき、女性が持っていた現金約１３５万円など入りのハンドバッグを奪った疑い。松山被告は大工を辞めた後、ひったくりを報じた新聞記事から自らも犯行を決意。地の利のある蕨市に駐車していたバイクなどで犯行に及んだ。「働きたくなかった」と供述している。

　１５年７月、川口市内で交通事故を起した際、バイクを乗り捨てて逃走。免許証や盗品が残されていたことから指名手配され、今年２月、逮捕された。　

なぜ生木にキズをつけるのか　自然破壊行為

世界遺産・白神山地ブナに刃物で傷、環境省が調査へ
9月30日3時7分配信 読売新聞
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080930-00000004-yom-soci

　青森と秋田県にまたがる世界自然遺産・白神山地で、ブナ約２０本にカタカナや数字などが刻まれているのが見つかった。

　環境省や林野庁などは、ナタのような刃物で傷つけられたとみて、１日に現地入りし、詳しい調査を実施する。

　環境省西目屋自然保護官事務所によると、傷が見つかったのは青森県西目屋村の川原平大川付近。尾根伝いに立つ、直径５０センチ程度のブナが約２キロにわたって被害を受けていた。

　いずれも、成人の胸くらいの高さに、「オ」や「ヨコ」と読みとれるカタカナや、漢数字の「八八三」「七四十」などが刻まれていた。一つの文字の大きさは１０～２０センチ四方で、数字は現地の標高とほぼ一致した。

　同省が定期巡視を委託している民間の巡視員が、９月上旬に発見した。６月上旬に周辺を巡視した際には異常はなかったといい、同事務所は傷の状態などから、６月中旬から下旬に刻まれたと推定、自然環境保全法に違反するとみて調べる。

　現場は、自然遺産登録地の中心部「核心地域」の周辺部にある「緩衝地域」内で、核心地域の自然環境に影響を及ぼす行為が厳しく規制されている。

　一般向けの登山ルートはなく、地形も急峻(きゅうしゅん)で、同事務所の関係者は「よほど山に詳しくないとたどり着けない。複数の登山慣れした者が、目印か踏破した記念につけた可能性がある。これほど深い傷は、自然には治らないだろう。前例のない悪質な行為だ」としている。